Нормативни документи
в сферата на училищното образование
Основните закони и наредби,
които гарантират качеството,
безопасността и организацията
на образователния процес.
Организацията на училищното образование в Република България се основава на нормативна уредба, включваща закони, наредби и европейски регламенти. Те уреждат основните аспекти на учебната, възпитателната, административната и кадровата дейност в училищата.
В този раздел ви представяме ключовите нормативни документи, структурирани по области на приложение и с проследима хронология, с цел по-лесен достъп и ориентиране в действащата правна рамка.
I. Документи, регламентиращи учебния процес
-
Наредба за прием на деца в общинските ясли и градини на територията на Столична община (2024)
Локален акт на СО, който установява прозрачни правила за кандидатстване и класиране в общински ясли, детски градини и подготвителни групи в училища. Определя критерии (адрес, брат/сестра, специални нужди и др.), необходими документи, срокове, електронно кандидатстване, както и ред за проверка и обжалване. -
Закон за киберсигурност (2018)
Националната рамка за защита на мрежи и информационни системи. Въвежда изисквания към оператори на основни услуги и доставчици на цифрови услуги, роли на компетентните органи (КЕРСИ/CSIRT), управление и докладване на инциденти, координация и контрол, в синхрон с европейските правила. -
Наредба № 10 (2017)
За познавателните книжки, учебниците и учебните помагала. Регламентира целия цикъл – конкурсни процедури, критерии за качество и съответствие с ДОС, рецензиране, одобряване, финансиране, доставки и ползване, включително механизми срещу конфликт на интереси. -
Наредба за приобщаващото образование (2017)
Основополагащ акт за обща и допълнителна подкрепа за личностно развитие. Урежда оценка на образователните потребности, индивидуални планове, ресурсна подкрепа, екипи за подкрепа, взаимодействие с родители/общност и мерки за превенция на отпадането. -
Наредба № 3 (2017)
За приема и обучението на лица, търсещи или получили международна закрила. Описва включването в образователната система, интензивно изучаване на български език, компенсиращо обучение, междусловни адаптации и междуинституционална координация. -
Наредба № 2 (2017)
За регистъра на институциите в системата на ПУО. Определя обхвата на данните, поддържането, публичността и обмена на информация; осигурява единна идентификация и прозрачност на статута на институциите. -
Наредба за детските и ученическите туристически пътувания с обща цена (2016)
Регламентира планиране, безопасност и отчетност на пътувания, лагери и екскурзии. Изисква договори с лицензирани туроператори, отговорници/придружители, писмени съгласия, медицински мерки и застраховки; определя документация и отговорности. -
Наредба № 13 (2016)
За гражданското, здравното, екологичното и интеркултурното образование. Дава цели, очаквани резултати, междупредметни връзки и примерни дейности; задава рамка за формиране на ценности, здравни навици и екологична култура. -
Наредба № 11 (2016)
За оценяване на резултатите от обучението. Въвежда видове оценяване (текущо, срочно, годишно, НВО, ДЗИ), скали и критерии, условия за приравнителни/поправителни изпити, ред за оформяне на годишни резултати и документи. -
Наредба № 10 (2016)
За организация на дейностите в училищното образование. Регламентира учебния ден/седмица/година, форми на обучение (дневна, самостоятелна, индивидуална и др.), консултации, дежурства, комисии, заместване и процедури при форсмажор. -
Наредба № 9 (2016)
За институциите в системата. Класифицира детски градини, училища и обслужващи звена; определя органи на управление, основни документи, преобразуване/закриване, взаимодействия и финансиране. -
Наредба № 8 (2016)
За информацията и документите. Определя видове образователни документи, метаданни, срокове за съхранение, електронни регистри и защита на информацията; въвежда изисквания за унифициране и контрол. -
Наредба № 7 (2016)
За профилираната подготовка. Описва профили, учебни предмети/модули, хорариуми и изисквания към учебни планове; урежда разширена/профилирана/факултативна подготовка и признаване на резултати. -
Наредба № 6 (2016)
За усвояването на българския книжовен език. Поставя стандарти за правопис, пунктуация и речева култура; задава подходи за работа с ученици с различно владеене на езика. -
Наредба № 5 (2016)
За предучилищното образование. Определя целите, организацията, учебното съдържание, средата и оценяването в детските градини и подготвителните групи. -
Наредба № 5 (2015)
За общообразователната подготовка. Задава задължителните учебни предмети и минималните резултати по етапи и степени; гарантира базовите компетентности за всички ученици. -
Наредба № 4 (2015)
За учебния план. Определя структурата на учебния план, задължителни, избираеми и факултативни часове, разпределения по степени и балансиране на натоварването. -
Закон за предучилищното и училищното образование (2015)
„Конституцията“ на системата от ПГ до XII клас. Урежда права/задължения на участниците, автономия на институциите, качество, финансиране, документи и контрол, включително принципи за приобщаване и равен достъп. -
Наредба № 1 (2015)
За обучение чрез работа (дуална система). Регламентира партньорства училище–работодател, учебни договори, наставници, оценяване в работна среда и безопасност; цели реални умения и по-висока заетост. -
Наредба № 10 (2014)
За здравните изисквания при седмичните учебни разписания. Поставя ограничения за последователност, брой часове и тежест на предметите с оглед опазване здравето и превенция на претоварването. -
Наредба № 2 (2007)
За прием в спортните училища. Дава медицински, спортно-технически и възрастови критерии, ред за изпити/подбор, статут на учениците състезатели и съвместяване на учебно-тренировъчен процес. -
Закон за електронното управление (2007)
Рамка за е-услуги и обмен на данни между администрации. Въвежда принципи за дигитализация, оперативна съвместимост и сигурност на информационните системи. -
Наредба за специализирана закрила на деца на обществени места (2003)
Мерки за безопасност на деца при събития и в обществени пространства; изисквания към организатори, контролни органи, информационни кампании и превенция на рискове. -
Закон за професионалното образование и обучение (1999)
Регламентира степени на професионална квалификация, държавни образователни стандарти, рамкови програми, валидиране на умения и партньорства с бизнеса. -
Закон за администрацията (1998)
Устройството, функциите и принципите на държавната администрация; взаимодействия с други власти, отговорности, публичност и отчетност спрямо образователните институции.
II. Документи, касаещи педагогическите специалисти
-
Колективен трудов договор за системата на предучилищното и училищното образование (2023)
Отраслов КТД: минимални основни заплати/доплащания, работно време, отпуски, квалификационни кредити, социални придобивки, БЗР. Определя механизми за договаряне и прилагане на договореностите във всички институции. -
Наредба № 16 (2022)
За конкурсите за длъжността „директор“. Определя етапи (допускане, писмени/устни изпити, представяне на концепция), състав/правила за комисии, оценяване, класиране, обжалване и въвежда гаранции за прозрачност. -
Наредба № 1 (2020)
За изпитите за придобиване на професионална квалификация. Дефинира видове изпити (теория/практика), изисквания към изпитни комисии/материали, оценяване, протоколи и валидиране на резултати. -
Наредба № 15 (2019)
За статута и професионалното развитие. Описва длъжностите, изисквания за заемане, атестиране, кариерни етапи, квалификационни кредити, права/задължения и мерки за подкрепа и развитие. -
Наредба № 2 (2018)
За документите при професионално обучение на лица над 16 години. Урежда видове документи (удостоверения, свидетелства), съдържание, издаване и регистри; осигурява проследимост и признаваемост. -
Наредба № 4 (2017)
За нормиране и заплащане на труда. Определя норми за преподавателска заетост, допълнителни възнаграждения, работа при специфични условия, диференцирано заплащане и документиране. -
Наредба № 1 (2017)
За възстановяване на транспортни разходи/наем. Ясно дефинира правоимащи, размери, нужни документи и срокове; подпомага кадрите в отдалечени райони. -
Наредба за държавните изисквания за придобиване на професионална квалификация „учител“ (2016)
Задава компетентностен профил на учителя, образователни изисквания, педагогическа и практическа подготовка; регламентира оценяването на практики и признаване на равностоен опит. -
Наредба № 4 (2016)
Заболявания, несъвместими с педагогическа длъжност. Списък и медицински критерии за безопасност на децата и служителите; изисквания към медицинските документи и контрол. -
Наредба № 2 (2014)
За валидиране на професионални знания/умения/компетентности. Въвежда процедури за признаване на неформално/самостоятелно учене спрямо държавни стандарти. -
Наредба № 4 (1993)
За документите при сключване на трудов договор за педагогическа длъжност. Определя задължителни лични/квалификационни документи и ред за представянето им; осигурява правна яснота при наемане.
III. Общи правни и административни регламенти
-
Закон за противодействие на корупцията (2023)
Регламентира превенцията и противодействието на корупцията, проверка на имущество/интереси, конфликт на интереси, правомощия на органите, производства и санкции; въвежда по-високи стандарти за прозрачност. -
Наредба за минималните изисквания за мрежова и информационна сигурност (2022)
Минимални технически/организационни мерки за публичния сектор и оператори на основни услуги: управление на рискове, инциденти, контрол на достъпа, обучение, одит – в съответствие със Закона за киберсигурност. -
Наредба № 18 (2021)
За инспектирането на ДГ и училищата. Определя области, критерии и индикатори за външна оценка на качеството; процедури за планиране, провеждане, докладване и последващи мерки. -
Наредба № 24 (2020)
За физическата среда и информационното/библиотечното осигуряване. Стандарти за безопасност, достъпност, ИКТ инфраструктура и библиотечни ресурси; цели модерна и приобщаваща среда. -
Наредба № 8121з-194 (2019)
За взаимодействие и обмен на информация при ПТП с участие на деца. Координация между МВР, образователни институции и други органи; анализ и превенция, мерки за ограничаване на риска. -
Закон за отнемане на незаконно придобитото имущество (2018)
Производство за установяване и отнемане в полза на държавата на имущество с недоказан законен произход; гаранции за защита на права, компетентни органи, съдебен контрол. -
Наредба за финансирането на институциите (2017)
Формулно финансиране, делегирани бюджети, допълнителни компоненти; правила за разпределение/корекции, прозрачност и предвидимост на бюджета на институциите. -
Наредба № 14 (2016)
За представителното облекло на служители в системата на ПУО. Видове облекло, изисквания и случаи на носене; цели единни стандарти и институционална идентичност. -
Общ регламент (ЕС) 2016/679 – GDPR (2016)
Прякo приложим в ЕС: принципи (законосъобразност, минимизация, ограничение на целите), права на субектите, DPIA/регистри на дейности, уведомяване за пробиви, санкции; роли на администратори/обработващи. -
Закон за обществените поръчки (2016)
Процедури, прагове, критерии за подбор/оценяване, публичност и обжалване. Осигурява конкуренция и ефективно разходване на публични средства, съвместим с директивите на ЕС. -
Наредба за административното обслужване (2006)
Стандарти за качество, срокове и канали на административни услуги; механизми за обратна връзка, контрол и публичност; цели по-висока ефективност и удовлетвореност. -
Закон за защита от дискриминация (2003)
Забранява дискриминация по множество признаци; урежда защита пред КЗД и съд, превантивни мерки, тежест на доказване и санкции. -
Закон за защита на личните данни (2002)
Национална рамка в синхрон с GDPR: правомощия на надзорния орган, специфики за публичния сектор/специални категории данни, контрол, санкции и средства за защита. -
Закон за достъп до обществена информация (2000)
Гарантира достъп до информация за дейността на публичните органи; определя ред за заявления, срокове, основания за отказ и съдебен контрол; инструмент за прозрачност. -
Закон за закрила на детето (2000)
Принципи, права и мерки за закрила на детето; координация между институции, превенция и интервенция при риск; участие на родители и общности. -
Кодекс за социално осигуряване (1999)
ДОО, ЗО и допълнителното осигуряване: права, вноски, обезщетения/пенсии, фондове, контрол, защита на осигурените лица. -
Закон за държавната собственост (1996)
Придобиване, управление и разпореждане с държавна собственост, включително училищни имоти; компетентности, процедури, защита на публичния интерес. -
Кодекс на труда (1986)
Основният акт за трудовите отношения: възникване и прекратяване, работно време, заплати, отпуски, дисциплинарна/имуществена отговорност, колективно договаряне и контрол.
Достъп до документите
Пълните текстове на горепосочените нормативни актове са достъпни на сайта на:
Министерството на образованието и науката (МОН);
Регионално управление на образованието (РУО).
Актуализациите се следят системно, с цел да се осигури надеждна и валидна правна информация.
